自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)財(cái)政特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》的通知

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區(qū)直各有關(guān)部門，各市、縣（區(qū)）財(cái)政局，寧東管委會(huì)財(cái)政審計(jì)局：

為規(guī)范特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債等中央直達(dá)資金管理，提高資金使用效益，按照財(cái)政部相關(guān)要求，財(cái)政廳制定了《自治區(qū)財(cái)政特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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附件：自治區(qū)財(cái)政特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法

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寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳

2020年6月29日

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（此件公開發(fā)布）

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附件

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自治區(qū)財(cái)政特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金

監(jiān)督管理辦法

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第一條??為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，加強(qiáng)中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)管，確保有關(guān)資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，按照《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》和預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金（以下簡(jiǎn)稱直達(dá)資金）包括并不限于2020年中央財(cái)政通過新增財(cái)政赤字和抗疫特別國(guó)債安排的各項(xiàng)預(yù)算資金。

第三條??直達(dá)資金按照“中央切塊、省級(jí)細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的原則分配。根據(jù)財(cái)政部分配切塊下達(dá)我區(qū)的資金規(guī)模，自治區(qū)財(cái)政結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出細(xì)化到市縣的分配方案報(bào)財(cái)政部備案，按照財(cái)政部審核意見進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后直接下達(dá)到市縣。需要報(bào)備項(xiàng)目安排方案的，市縣應(yīng)按照自治區(qū)審核意見進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整后方可撥付資金。

第四條??建立資金監(jiān)控系統(tǒng)，在對(duì)直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確，資金直達(dá)基層、直接惠企利民。

第五條??對(duì)收益對(duì)象實(shí)行實(shí)名制管理。市縣財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門摸排確定需要幫扶的困難企業(yè)和人員，建立實(shí)名臺(tái)賬，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定將資金直接發(fā)放到受益對(duì)象，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶，然后再撥付到受益對(duì)象。

第六條??建立直達(dá)資金定期報(bào)告制度。市縣財(cái)政部門按月匯總本地區(qū)直達(dá)資金的分配、撥付、使用等情況，于每月8日前報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳。

第七條??推動(dòng)直達(dá)資金信息公開。市縣財(cái)政部門要以適當(dāng)方式向本級(jí)人大或其常委會(huì)報(bào)告直達(dá)資金分配、撥付、使用等情況，并按照政府信息公開和預(yù)算公開要求，及時(shí)將有關(guān)分配情況向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第八條??各級(jí)財(cái)政部要依托資金監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)督。

財(cái)政部動(dòng)態(tài)跟蹤直達(dá)資金在地方逐級(jí)分配、撥付和使用情況。

自治區(qū)財(cái)政廳按“省負(fù)總責(zé)”的要求，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)直達(dá)資金在市縣分配、撥付和使用情況的監(jiān)控分析，對(duì)分配遲緩、截留挪用等問題進(jìn)行問責(zé)處理。

市縣財(cái)政部門加強(qiáng)直達(dá)資金流向跟蹤監(jiān)控，確保資金用于最急需人群和市場(chǎng)主體。

第九條??各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌做好直達(dá)資金分配安排和使用工作，切實(shí)落實(shí)“六保”任務(wù)，嚴(yán)禁截留挪用。特別是地級(jí)市財(cái)政，嚴(yán)禁將下達(dá)到縣（區(qū)）的資金收回市本級(jí)財(cái)政。同時(shí)，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步統(tǒng)籌自身財(cái)力，提高財(cái)政保障能力。

第十條??市縣財(cái)政部門要科學(xué)合理分配直達(dá)資金，強(qiáng)化資金公共屬性，確保精準(zhǔn)用于保障困難群眾基本生活和幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難。

（一）在養(yǎng)老醫(yī)療方面，要落實(shí)好調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)、提高居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，及時(shí)撥付到社保基金財(cái)政專戶，用于個(gè)人待遇發(fā)放。

（二）在城鄉(xiāng)低保方面，要落實(shí)好將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保等政策，及時(shí)足額將低保金發(fā)放到低保對(duì)象。

（三）在失業(yè)保障方面，要落實(shí)好將參保不足1年的農(nóng)民工等失業(yè)人員納入常住地保障等政策，及時(shí)向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

（四）在特困人員救助方面，要落實(shí)好特困人員救助供養(yǎng)政策，及時(shí)足額將特困人員救助供養(yǎng)金發(fā)放到特困人員個(gè)人或支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集體賬戶。

（五）在緩解企業(yè)、個(gè)人工商戶困難方面，要落實(shí)好減免房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，將資金直接下達(dá)到困難企業(yè)或個(gè)體工商戶。

養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金等比照實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制管理資金，確因?qū)嶋H管理需要由區(qū)本級(jí)統(tǒng)籌安排使用的，由自治區(qū)相關(guān)部門直接細(xì)化到單位、項(xiàng)目和收益對(duì)象。

第十一條??自治區(qū)財(cái)政廳配合財(cái)政部寧夏監(jiān)管局及相關(guān)部門加強(qiáng)直達(dá)資金分配、撥付和使用情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。市縣財(cái)政部門也要加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。

第十二條??有關(guān)市縣財(cái)政部門要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改方案，迅速整改到位，在定期報(bào)告時(shí)一并反映。對(duì)整改不力的市縣，上級(jí)財(cái)政部可收回相關(guān)資金并重新安排。

第十三條??嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)直達(dá)資金分配、撥付、使用過程中存在弄虛作假、截留挪用、虛假冒領(lǐng)等行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條??城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等部分直接惠及企業(yè)和保障民生的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金納入資金監(jiān)控系統(tǒng)管理，具體項(xiàng)目按照財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。

第十五條??本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。

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