鹽池縣財(cái)政局2020年直達(dá)資金工作總結(jié)

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????直達(dá)資金是中央在特殊時(shí)期圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)采取的特殊舉措，資金使用直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。鹽池縣委、縣政府高度重視直達(dá)資金的安排使用,根據(jù)中央和自治區(qū)安排部署，突出“效率、效益、效果”，堅(jiān)持圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、惠企業(yè)、兜底線等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決做好新增財(cái)政資金直達(dá)與監(jiān)管工作，確保直達(dá)資金及時(shí)而有效地直接作用于受益對(duì)象，切實(shí)提高紓困政策落實(shí)的惠民性、時(shí)效性、安全性和高效性。

????一、2020年度直達(dá)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)

????（一）堅(jiān)持政治站位有高度

????直達(dá)資金是中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的資金，也是特殊時(shí)期中央宏觀調(diào)控方式的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。鹽池縣財(cái)政充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性與緊迫性，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，成立直達(dá)資金工作專班，負(fù)責(zé)推進(jìn)直達(dá)資金分解、下達(dá)、支付、監(jiān)控等工作。認(rèn)真履行部門(mén)職能，切實(shí)做好財(cái)政直達(dá)資金管理使用工作，支持應(yīng)對(duì)疫情和洪災(zāi)影響，著力保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)日常調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析，建立完善特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，快速精準(zhǔn)支付到位，確保資金直達(dá)基層，直接惠企利民。切實(shí)把有限、寶貴的資金用在刀刃上、放在管用處，讓市場(chǎng)主體和群眾有真真切切的獲得感。

????（二）堅(jiān)持工作推進(jìn)有強(qiáng)度

????一方面，加快資金分配下達(dá)進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，依托中央直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)直達(dá)資金實(shí)行單獨(dú)標(biāo)識(shí)，貫穿資金下達(dá)、撥付和使用的全環(huán)節(jié)，2020年自治區(qū)下達(dá)鹽池縣直達(dá)資金42822萬(wàn)元，已全部分配至有關(guān)預(yù)算單位，支出40683.32萬(wàn)元，支付率95%。我縣直達(dá)資金重點(diǎn)用于重大項(xiàng)目建設(shè)、疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾、保基本民生、保就業(yè)、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)以及脫貧攻堅(jiān)鞏固支持。另一方面，統(tǒng)籌做好預(yù)算平衡工作。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持以收定支、有保有壓、可壓盡壓，大力壓減非剛性、非急需支出，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極盤(pán)活存量資金資產(chǎn)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，用足用好用活特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國(guó)債、政府債券、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等各類財(cái)政資金，切實(shí)將“三保”及相關(guān)剛性支出、重點(diǎn)支出落到實(shí)處。同時(shí)，財(cái)政加強(qiáng)庫(kù)款余額監(jiān)測(cè)，有序調(diào)度資金，切實(shí)保障直達(dá)資金支出需要。

????（三）堅(jiān)持資金支付有溫度

及時(shí)掌握直達(dá)資金預(yù)算分解下達(dá)、資金支付、惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放，以日常督促、實(shí)地調(diào)研等方式加快特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國(guó)債支出進(jìn)度，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，大力優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項(xiàng)目建設(shè)等，讓企業(yè)和人民群眾收到實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”。譬如：抗疫特別國(guó)債資金投資鹽池縣惠安堡惠苑村萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目3938萬(wàn)元，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目全部建成后，年出欄育肥肉牛6000頭，年凈收益1500萬(wàn)元，可有效帶動(dòng)惠安堡鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到15萬(wàn)元以上；新增地方一般債券資金投資鹽池縣2020年“互聯(lián)網(wǎng)+教育”項(xiàng)目1000萬(wàn)元，有效改善了我縣中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)施，提高了課堂教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源共享水平，進(jìn)一步提升了學(xué)校信息化辦學(xué)能力；新增地方一般債券資金投資鹽池縣2020年社會(huì)治理服務(wù)創(chuàng)新工作項(xiàng)目800萬(wàn)元，利用新一代信息和通信技術(shù)使政務(wù)職能部門(mén)業(yè)務(wù)信息化，促進(jìn)區(qū)域、部門(mén)及行業(yè)間的互聯(lián)互通和資源共享，使資源利用更高效，有效促進(jìn)了我縣社會(huì)治理服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

（四）堅(jiān)持資金監(jiān)管有力度

????一是嚴(yán)格執(zhí)行資金使用制度。始終堅(jiān)持“疫情防控、助企紓困”的導(dǎo)向，按照財(cái)政部下發(fā)《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》，資金主要圍繞做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)好“六保”任務(wù)，精準(zhǔn)支持保障困難群眾基本生活和幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難，堅(jiān)決避免截留挪用、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)用于樓堂館所、政績(jī)工程、形象工程等問(wèn)題的出現(xiàn)，確保財(cái)政直達(dá)資金專款專用。二是堅(jiān)決把好資金撥付關(guān)口。按照“預(yù)算單獨(dú)下達(dá)，庫(kù)款單獨(dú)調(diào)撥，打上特殊標(biāo)識(shí)”等管理要求，密切跟蹤資金分配、使用情況。特殊轉(zhuǎn)移支付資金將“三保”放在優(yōu)先位置，切實(shí)兜牢“三保”底線；抗疫特別國(guó)債重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及符合資金管理辦法明確的疫情防控領(lǐng)域。同時(shí)，加強(qiáng)與項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)接，進(jìn)一步做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)先選取符合資金使用范圍且各項(xiàng)手續(xù)齊全已實(shí)施、已開(kāi)工的項(xiàng)目，確保資金立下立用，從根本上提高直達(dá)資金支出效率，切實(shí)做到財(cái)政直達(dá)資金惠企惠民。三是動(dòng)態(tài)監(jiān)控資金使用情況。嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)的《自治區(qū)財(cái)政特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》《自治區(qū)財(cái)政抗疫特別國(guó)債資金管理辦法》等規(guī)定，依托財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，將財(cái)政直達(dá)資金納入“直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)”，根據(jù)資金范圍，逐筆梳理統(tǒng)計(jì)，逐筆登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金分配、撥付、使用情況，將資金細(xì)化到具體支出項(xiàng)目，力爭(zhēng)每筆資金快速支付、流向明確、賬目可查，建立全覆蓋、全鏈條直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。對(duì)于監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，即查即改、立行立改，堅(jiān)決把問(wèn)題控制在可控范圍內(nèi)，確保支付流程規(guī)范。四是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。將通過(guò)直達(dá)資金支持的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，選擇部分資金規(guī)模大、影響范圍廣、社會(huì)關(guān)注度高的直達(dá)資金項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取糾偏措施，確保資金投向符合政策規(guī)定，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，確保政策執(zhí)行落地、落實(shí)不走樣，促進(jìn)公共政策決策優(yōu)化、資源配置合理，以使積極的財(cái)政政策發(fā)揮出更好的作用。

????二、直達(dá)機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中存在的困難、問(wèn)題。

????（一）疫情防控資金使用范圍界定難。抗疫特別國(guó)債資金中用于疫情防控支出，政策規(guī)定和使用范圍不夠明確，加之前期缺乏對(duì)資金管理使用和監(jiān)管系統(tǒng)方面的培訓(xùn)，致使在工作推進(jìn)中出現(xiàn)一些困難，在資金安排時(shí)，對(duì)資金的使用范圍和支出口徑很難把握精準(zhǔn)，造成資金使用調(diào)整較大。

????（二）部門(mén)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度較慢。我縣抗疫特別國(guó)債資金75.9%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且都為今年的新建項(xiàng)目，雖然已全部分配下達(dá)到實(shí)施單位，但支出進(jìn)度僅為81.9%，略低于其他直達(dá)資金支出進(jìn)度。主要是受項(xiàng)目前期籌備、建設(shè)周期、施工進(jìn)度等因素影響，資金支付進(jìn)度不快，短期內(nèi)難以形成實(shí)物工作量。

????三、2021年直達(dá)資金工作計(jì)劃

????（一）加強(qiáng)直達(dá)資金使用管理。積極對(duì)接財(cái)政廳和財(cái)政部駐寧監(jiān)管局，加強(qiáng)對(duì)政策準(zhǔn)確解讀，準(zhǔn)確分析直達(dá)資金使用中存在問(wèn)題，及時(shí)解決資金分配和執(zhí)行中的問(wèn)題。同時(shí)，杜絕發(fā)生違規(guī)使用資金現(xiàn)象，切實(shí)提高資金管理水平，確保政策執(zhí)行落地、落實(shí)不走樣。

????（二）規(guī)范直達(dá)資金支付管理。依托財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)直達(dá)資金支付監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)禁將資金違規(guī)轉(zhuǎn)入預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶，對(duì)違規(guī)支付行為早發(fā)現(xiàn)、早處理、早糾正，確保支付流程規(guī)范。與此同時(shí)，縣財(cái)政要加強(qiáng)庫(kù)款余額監(jiān)測(cè)，有序調(diào)度資金，切實(shí)保障直達(dá)資金支出需要。

????（三）加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，充分發(fā)揮資金效益。嚴(yán)格落實(shí)直達(dá)資金分配下達(dá)時(shí)限要求，加強(qiáng)與項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)接，充分做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，優(yōu)先選取符合資金使用范圍且各項(xiàng)手續(xù)齊全已實(shí)施、已開(kāi)工的項(xiàng)目，確保資金即下即用，切實(shí)提高直達(dá)資金支出效率，有效落實(shí)財(cái)政直達(dá)資金惠企惠民。