鹽池縣2021年1-4月份直達資金預算執(zhí)行情況

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直達資金是中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制直達市縣基層、直接惠企利民的資金，也是特殊時期中央宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新。財政部門一方面認真學習直達資金相關(guān)管理辦法，按照有關(guān)精神要求，不折不扣做好直達資金的分配、撥付和使用工作；另一方面切實加強對資金的日常監(jiān)督和重點監(jiān)控，確保資金使用符合相關(guān)制度辦法規(guī)定的領域和范疇，確保資金直達市縣基層、直接惠企利民。

一、基本情況

截至2021年4月30日收到區(qū)財政廳撥付我縣中央直達資金26601.9萬元，縣級財政已分配下達25504.76萬元，分配率為95.9%，支出14638.86萬元，支出率為55%。到位直達資金共涉及20個項目，其中工程建設類項目2個，民生保障類項目18個。

二、支出結(jié)構(gòu)及成效

（一）支持重點項目建設情況

1、支持農(nóng)田建設。自治區(qū)下達農(nóng)田建設補助資金2073萬元，財政已全部下達項目單位，分配率為100%，已支出314.11萬元，支出率為15.2%。該項目包括6個子項目，目前老鹽池村蘇記場項目已于2021年3月開工建設，已完成工程形象進度的85%以上，葉兒莊、太平廟、李塬畔3個項目正在組織工程招投標，月兒泉項目初步設計報告正在批復，平陽溝項目正在編制初步設計報告。計劃7月前全部開工建設，11月完成形象進度的90%。項目實施后，發(fā)展高標準農(nóng)田面積2.5萬畝，對改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升水土資源利用效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，工程效益顯著。

2、城鎮(zhèn)保障性安居工程。自治區(qū)下達城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金731萬元，財政已全部下達項目單位，分配率為100%。目前該項目已完成施工合同簽訂，正在辦理施工許可證，待施工許可證辦理完結(jié)立即施工，資金未形成支出。該項目主要對縣城區(qū)內(nèi)等25個老舊小區(qū)進行改造，涉及643戶居民，總建筑面積約7.12萬平方米。通過對老舊小區(qū)的改造，極大提高我縣老舊建筑的保溫保暖性能，改變城市形象，提升小區(qū)環(huán)境，居民對改造的效果反映良好，老舊小區(qū)房屋租金略有提高，并且?guī)恿酥苓吷虡I(yè)和服務業(yè)經(jīng)營。

（二）民生保障類項目情況

1、教育支出方面2819萬元：

①城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費2466萬元，已分配2441.5萬元，分配率為99%，支出337.15萬元，支出率為13.7%。主要用于特崗教師工資及社保費支出325萬元，家庭經(jīng)濟困難學生補助115萬元，校舍安全保障260萬元，學校維修112萬元，農(nóng)村學生營養(yǎng)膳食補助236萬元，義務教育生均公用經(jīng)費1393.5萬元。

②學生資助補助經(jīng)費353萬元，已分配353萬元，分配率為100%，支出30.1萬元，支出率為8.5%。主要用于高級中學助學金1148人、免學費635人，職業(yè)中學助學金317人、免學費1048人，正在核對學生信息，預計5月份支出春季學期補助資金。

2、醫(yī)療衛(wèi)生方面2441萬元：

①基本公共衛(wèi)生服務補助資金848萬元，已分配843.36萬元，分配率為99.5%，支出134.58萬元，支出率為15.9%。主要用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，包括健康促進、婦幼衛(wèi)生、老年健康服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生應急、孕前檢查和獨生子女保健費、新冠疫情防控等方面。

②醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金333萬元，已分配210萬元，分配率為63.1%，暫未支出。主要用于推進人民醫(yī)院、中醫(yī)院兩家公立醫(yī)院綜合改革。

③醫(yī)療救助補助資金1134萬元，已分配1134萬元，分配率為100%，支出1108萬元，支出率為97.7%。主要用于資助城鄉(xiāng)困難群眾參加基本醫(yī)療保險，對其看病、大病等支出難以負擔部分進行醫(yī)療救助。

④基本藥物制度補助資金126萬元，已分配126萬元，分配率為100%，暫未支出。主要用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務中心實施基本藥物制度暨推進基層衛(wèi)生綜合改革項目補助。

3、社會保障方面16971.9萬元：

①就業(yè)補助資金1725萬元，已分配1725萬元，分配率為100%，支出389.36萬元，支出率為22.6%。主要用于公益崗人員、見習生、實習生人員工資及社保，高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼、鐵桿莊稼保等。

②困難群眾救助補助經(jīng)費3477萬元，已分配3477萬元，分配率為100%，支出952.31萬元，支出率為27.4%。主要用于1956名城市低保人員、8045名農(nóng)村低保人員、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討人員救助、11名孤兒和其他事實無人撫養(yǎng)人員基本生活保障。

③城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助經(jīng)費2047萬元，已分配2047萬元，分配率為100%，支出2047萬元，支出率為100%。主要用于發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，每月領取待遇人員19965人，每月發(fā)放基本養(yǎng)老金407萬元，2021年1-4月份共發(fā)放1628萬元，確保基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到符合待遇領取條件的城鄉(xiāng)居民手中。

④機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革補助經(jīng)費1228萬元，已分配1228萬元，分配率為100%，支出1228萬元，支出率為100%。主要用于發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，確保機關(guān)事業(yè)單位離退休人員足額發(fā)放。每月領取待遇人員2659人。

⑤縣級基本財力保障機制獎補資金7949萬元，已分配7949萬元，分配率為100%，支出7949萬元，支出率為100%。主要用于發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，確保機關(guān)事業(yè)單位離退休人員足額發(fā)放。每月領取待遇人員2659人，2021年1-4月份共發(fā)放5200萬元。

⑥殘疾人事業(yè)發(fā)展補助經(jīng)費45.2萬元，已分配45.2萬元，分配率為100%，暫未支出。主要用于殘疾人機動車燃油補貼18.2萬元，殘疾人基本康復服務10萬元，貧困殘疾人實用技術(shù)培訓8萬元，陽光家園計劃9萬元。

⑦農(nóng)村危房改造補助資金216萬元，暫未分配。主要用于對低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶和其他貧困戶的危窯危房改造、符合條件的農(nóng)房抗震改造等支出。2021年危窯危房改造實施方案尚未確定，暫時無法分配。

⑧優(yōu)撫對象醫(yī)療保險經(jīng)費9.8萬元，已分配9.8萬元，分配率為100%，暫未支出。主要用于幫助一至九級殘疾軍人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和建立補充醫(yī)療保障、七至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)醫(yī)療補助，以及落實優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)惠待遇等方面，截至2021年4月尚未發(fā)生醫(yī)療支出。

⑨優(yōu)撫對象補助經(jīng)費274.9萬元，已分配274.9萬元，分配率為100%，支出25.45萬元，支出率為9.3%。主要用于傷殘人員、“三紅”、“三屬”、在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、在農(nóng)村的和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的參戰(zhàn)退役人員、部分原8023部隊及其他參加核試驗軍隊退役人員，以及符合條件的農(nóng)村籍退役士兵、老烈士子女、參與鈾礦開采軍隊退役人員等的撫恤和生活補助。

4、其他方面1566萬元：

①成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付555萬元，已分配555萬元，分配率為100%，支出123.8萬元，支出率為22.3%。主要用于交通運輸綜合執(zhí)法大隊人員工資、社會保險繳費及公用經(jīng)費。

②生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金282萬元，已分配282萬元，分配率為100%，暫未支出。主要用于我縣疫情排查及消毒滅源、動物疫病免疫、病死生豬（牛羊）及其產(chǎn)品無害化處理方面。

③普惠金融發(fā)展專項資金729萬元，暫未分配。主要用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息。根據(jù)《自治區(qū)財政廳關(guān)于進一步加強普惠金融發(fā)展專項資金管理的通知》（寧財金發(fā)〔2021〕38號）文件精神，從今年起創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金根據(jù)審核后的貼息金額按季度下達資金指標。我縣一共有三家經(jīng)辦銀行，分別是黃河銀行、郵政銀行和石嘴山銀行，其中黃河銀行已經(jīng)整理完畢，提交縣就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才服務中心審核，其他兩家銀行正在匯總整理貼息數(shù)據(jù)，預計5月上旬能夠兌現(xiàn)黃河銀行的第一季度貼息資金，其他兩家銀行陸續(xù)兌現(xiàn)。

三、主要做法和經(jīng)驗

（一）強化組織領導，確保工作扎實推進。鹽池縣財政局高度重視直達資金監(jiān)管工作，將其作為局里的各項工作的重點之首，周密部署、扎實推進。第一時間成立局直達資金工作領導小組，負責全縣直達資金監(jiān)管工作統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)。嚴格執(zhí)行各項資金管理規(guī)定，用足用好用活各類財政資金，切實將“三保”及相關(guān)剛性支出、重點支出落到實處。同時，財政加強庫款余額監(jiān)測，有序調(diào)度資金，切實保障直達資金支出需要。

（二）依托系統(tǒng)應用，確保直達精準高效。以直達資金監(jiān)控平臺為支撐，加強對直達資金預算分解下達、資金支出、惠企利民補貼補助發(fā)放等進行全過程監(jiān)控，做到預算發(fā)文規(guī)范、資金標識清晰、數(shù)據(jù)導入及時，確保國庫集中支付數(shù)據(jù)、監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、臺賬數(shù)據(jù)三者一致。嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，嚴禁將資金違規(guī)轉(zhuǎn)入預算單位實有資金賬戶。結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，大力優(yōu)化直達資金支出結(jié)構(gòu)，重點用于困難群眾、保居民就業(yè)、保基本民生以及支持重大項目建設等，促進資金落實到位、規(guī)范使用。

（三）加快項目支出進度，提高資金使用效率。嚴格落實直達資金分配下達時限要求，加強與項目主管部門對接，充分做好項目儲備，優(yōu)先選取符合資金使用范圍且各項手續(xù)齊全已實施、已開工的項目，確保資金即下即用，切實提高直達資金支出效率，有效落實財政直達資金惠企惠民。

（四）加強督促落實，確保資金安全有效。積極對接財政廳和財政部駐寧監(jiān)管局，加強對政策準確解讀，局領導堅持親自過問，實地調(diào)研，督促資金使用單位嚴格按時間節(jié)點執(zhí)行直達資金支付，對發(fā)現(xiàn)的問題，領導小組提出對策建議、督促指導及時做好整改，確保直達資金使用安全有效。

（五）加強績效評價工作，充分發(fā)揮資金效益。將通過直達資金支持的重大項目、重點工作納入績效評價范圍，選擇部分資金規(guī)模大、影響范圍廣、社會關(guān)注度高的直達資金項目認真開展績效執(zhí)行監(jiān)控，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取糾偏措施，確保資金投向符合政策規(guī)定，達到預期目標，確保政策執(zhí)行落地、落實不走樣，促進公共政策決策優(yōu)化、資源配置合理，以使積極的財政政策發(fā)揮出更好的作用。